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近日，工业和信息化部印发《“人工智能+信息通信”创新发展实施意见（2026—2028年）》（以下简称《实施意见》）。《实施意见》要求，到2028年，人工智能与信息通信初步构建融合互促的创新发展格局。信息通信智能运营和服务能力达到国际先进水平，信息通信网络初步实现高等级自智，形成30个以上高价值典型场景，打造一批典型应用和特色智能体。网络、算力等信息基础设施支撑人工智能能力进一步提升，城域算力1毫秒时延圈覆盖率不低于75％。到2030年，人工智能与信息通信网络融合关键核心技术取得显著突破，通感算智一体化服务能力大幅提升，形成完备的协同创新和产业生态体系，“人工智能+信息通信”步入技术引领、产业繁荣、安全可靠、智能普惠的发展新阶段。
《实施意见》围绕4个方面部署17项具体任务。一是推动信息通信行业智能化升级。推动信息通信智能化技术演进发展，聚焦5G-A/6G、新一代光网络、IPv6+、工业互联网等领域与人工智能融合发展，加强移动通信空口智能化、网络高等级自智等一批关键核心技术攻关；加强网络智能体创新发展与应用，在重点场景打造一批信息通信行业高质量数据集；加快网络设备智能化水平提升，探索在通信基站、核心网设备、路由交换设备、宽带接入服务器、光传输／接入系统、安全网关等网络设备中部署智能算力；推进网络建设运营全场景智能化能力升级，推广运维机器人、巡检无人机等新型装备在网络运维场景应用；增强网络边缘推理能力，探索在5G/5G-A网络、光网络、IP网络、新型工业网络的边缘设备部署推理算力，为人工智能在交通、低空经济、制造、文娱等场景应用提供通感算智一体边缘计算服务；提升优化智算云服务，推动平台即服务，打造以人工智能为核心的网络大模型和智能体开发工具链与自动化运维平台。
二是夯实人工智能发展底座。夯实网络支撑底座，加快建设400Gbps/800Gbps等骨干传输网络，完善重点场所算力接入网络布局，构建城域毫秒级低时延入算能力；优化算力设施部署，构建“枢纽—区域—边缘”三级节点协同的算力设施体系，建立完善国家和区域算力平台，形成统一算力标识体系；提升网络智算服务能力，丰富光传送网（OTN）专线、无源光网络（PON）专线、IP专线等多种专线类型，面向智能体、具身智能等上行带宽和时延需求，提升光纤接入网上行带宽配置，推进支持大上行能力的5G-A网络部署。
三是深化融合应用创新推广。打造网智融合新终端，推动具身智能与网联通信模组和设备适配验证，大力发展人工智能手机和电脑、智慧家庭设备、智能穿戴设备等产品；丰富信息消费新场景，鼓励基础电信企业积极利用人工智能赋能传统电信业务，加强基于智能体的新型个人和家庭应用创新；培育一批工业智能体，推动网络解决方案+行业大模型综合信息化服务融通发展，推动面向中小企业提供套餐式、模块化“网络+人工智能”服务，推动创新型产业集群智能化发展；面向卫生健康、教育等社会民生领域，提供精准化与普惠化服务。
四是增强信息通信行业治理能力。提升“以网管网”智能监管能力，加强“以网管网”智能化基座建设，打造集数据展示、态势研判、风险预警于一体的监管智能决策中枢，提升电信市场综合治理效能；强化智能化安全保障，加强人工智能赋能网络和数据安全技术攻关，在防范治理垃圾短信和骚扰电话、电信网络诈骗等方面持续加强人工智能技术应用；加强标准体系建设，围绕5G-A、6G、光网络等领域加强“人工智能+网络”国际标准制定；提升公共服务能力，组织基础电信企业在有条件的地方开展人工智能与信息通信网络融合创新试验验证，支持企业积极参与国家人工智能开源社区建设，培育一批优质开源项目，推动科技型企业创新政策扶持“一件事”高效办理。
此外，《实施意见》还要求基础电信企业、设备制造企业、互联网企业等扎实推进人工智能与信息通信网络融合创新，加强相关技术、产品落地推广。发挥行业和社会组织平台作用，开展场景创新、技术创新、试验验证、产业合作、应用推广等。通过国家科技重大专项、重点研发计划等支持开展网络智能化关键技术和产品研发攻关，鼓励将攻关成果开源共享。在“揭榜挂帅”中设立网络智能化技术和解决方案任务，加快形成一批标志性技术产品和方案。针对网络安全、隐私保护等全球性挑战，与各国加强合作，共同提高防护能力。征集一批典型应用案例，组织开展人工智能赋能新型工业化“深度行”活动等。 （记者 林婧）
